江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划-江苏消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防3022

8月24日，《江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划》由省政府办公厅正式印发并实施。《规划》分为五个部分，分别为形势分析，指导思想、基本原则和主要目标，主要任务，重大工程，保障措施。

《江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划》

《规划》指出，“十三五”时期是我国消防救援工作实施重大改革、推进重大转型的重要阶段。全省消防治理水平不断提升，社会消防安全环境持续优化。

防范化解安全风险取得新成效。火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数较“十二五”时期分别下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%，火灾总量实现“6年6连降”，连续21年未发生重特大火灾事故。

消防基层基础建设达到新水平。全省立项建设消防站310个，新购置消防车1900辆，新增政府专职消防员3300人，新建微型消防站4.7万个。

消防法制建设得到新提升。颁布实施《建筑电气防火设计标准》《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》《住宅设计标准》《电气火灾监控系统设计施工要点》等地方性标准和规范性文件。

智慧消防建设应用实现新进步。创新构建“1＋3＋N”信息化建设架构，上线运行全国首个消防大数据综合业务管理服务平台。

消防救援重大项目迈出新步伐。部署实施省消防救援指挥中心、省消防救援实训和综合保障基地、消防救援船艇等重大项目建设，建成全国首家消防职业健康中心和消防驾培中心。

综合应急救援能力得到新提高。成功处置“4·22”靖江德桥化工爆炸、“6·23”阜宁龙卷风冰雹灾害、“3·21”响水天嘉宜特大爆炸等灾害事故，圆满完成抗击全流域洪灾汛情、新冠肺炎疫情防控等相关重大救援任务。

《规划》的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、防消结合，全面推进消防治理体系和治理能力现代化。《规划》以坚持党的全面领导、践行“人民至上、生命至上”、坚持依法治消、创新消防治理为基本原则。

《规划》明确“十四五”时期主要目标是坚决杜绝重特大火灾事故、全面遏制较大以上火灾事故、有效压降一般火灾事故，基本构建起与经济社会高质量发展相适应的现代化消防治理体系；适应“全灾种、大应急”的消防救援力量体系基本形成，主力常备力量、行业系统专职力量、专兼职和志愿者力量层级分明、分类齐全、科学布局、统一指挥；防范化解消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升，为高质量发展提供有力消防安全保障。

社会消防治理水平显著提升，各级消防安全委员会常态运行机构设立率、基层行政编制防火力量明确率100%，单位消防安全标准化管理示范建设达标率100%，人员密集场所消防安全“四个能力”标杆建设、社区消防安全升级改造示范单位达标率100%。

消防救援力量体系基本构建，消防救援尖刀力量、重点城市航空救援力量总体建有率100%，城镇消防站数量达国家标准应建数的90%，各级消防救援队伍正规化建设总体达标率100%，“蓝焰英才”计划拔尖人才、紧缺人才总体配备率100%，政府专职消防队建设总体达标率100%。

综合应急救援能力持续增强，灭火救援装备建设、战勤保障和物资储备机构建设总体达标率100%，每个县域消防救援大队配备1套不少于1公里的远程供水系统和1套城市排涝系统；消防救援站与120联勤联动，消防救援人员持证率100%，专项培训率100%；各地实训基地软硬件设施建设完成率100%。

科技引领支撑效能显著发挥，支撑敏捷开发、快速迭代的信息化技术架构基本完善，消防大数据中心数据获取、治理、服务能力明显提升。

共建共治共享格局基本形成，公众消防安全意识和自防自救能力显著增强，消防救援站总体开放率100%，各级消防科普教育基地总体建成率100%，重点人群消防安全总体培训率100%。

《规划》明确“十四五”时期六大主要任务——

全面融入服务高质量发展大局，加快推进消防救援事业改革发展。服务高质量发展大局，建立长三角区域消防救援协同发展工作机制、协作平台和保障措施；深化消防执法改革，融入政府“一网通办”平台，全面推行“网上办”“掌上办”；规范消防技术服务，制定消防技术服务活动和人员执业标准等配套制度，纳入消防安全信用体系；发挥经济杠杆作用，充分利用保险制度强化消防安全管理；加强信用体系建设，全面推行消防安全“黑名单”。

防范化解重大消防安全风险，增强重特大火灾事故抵御韧性。严格落实党委和政府领导责任，修订完善省消防安全责任制实施办法；形成齐抓共管监管合力，定期下发消防安全委员会成员单位消防工作任务清单；督促社会单位落实主体责任，全面推行单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度；加强风险评估管理，建立消防安全风险预警评估模型；实施集中排查整治，坚持“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念，大力实施消防安全专项整治三年行动；严格火灾事故调查问责，发现违法违规行为依法实施联合惩戒。

聚焦消防基层基础建设，构建共建共治共享格局。完善消防法律法规标准体系；加强消防规划建设管理，健全城乡消防规划编、批、管、用、考等闭环工作机制；配套完善消防基础设施，依托城市道路网络，打造高速通畅的消防通道，2025年，消防供水管网智能化改造率达80%；强化消防安全宣传，发展消防志愿者队伍，推动消防公益事业发展；强化消防安全教育，纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程；强化消防安全培训，加强重点人群消防安全培训，开展面向特殊群体的消防公益培训；加强基层消防安全管理，所有乡镇（街道）全部确定消防安全职能部门。

健全消防救援力量体系，提升应对处置各类灾害事故能力。建强综合性消防救援队伍；加强航空救援力量建设，建立航空救援大队和基地；发展多种形式消防救援队伍，到2025年，全省新增政府专职消防队员不少于7400名；提升消防救援队伍实战能力，抓实国家综合性消防救援队伍实战化训练；加强应急救援力量统一调度指挥，整合城市管理信息和119、110、120等应急服务资源，建成突发事件信息平台；深化消防救援队伍职业优待。

加强现代化装备和战勤保障建设，提升攻坚打赢支撑能力。提升现代装备支撑能力，建设“全灾种”消防救援装备集群；提升消防战勤保障能力，打造“省内2小时、市内1小时、县（市、区）内半小时”保障圈；提升现场通信保障能力，配齐配强轻型化、集成化、模块化关键通信装备。

坚持科技强消战略，以科技信息化和高素质人才推动事业发展。创新众智共创消防科研机制，建立实战导向、需求驱动的消防科研新模式；提升消防科技成果应用效能，加强消防信息化网络、通信系统、数据中心等基础设施建设；建设高素质消防人才队伍，推动消防学科纳入省内高校学科建设体系，培养复合型人才、专家型指挥员和工匠型消防员。

《规划》还明确提出推进社会消防安全治理、基层消防监管力量建设、消防救援专业力量建设、专职消防队伍正规化建设、应急救援装备现代化建设、消防战勤保障支撑、地震应急救援效能提升、消防科技信息化创新引领、高素质消防专业人才培育、公众消防安全素质提升等十项重大工程。

“十四五”时期，全省将重点建立运行专家评估制度和消防信用体系，督促乡镇（街道）明确或另行单独设置消防安全管理机构，组建省级消防救援机动支队、战勤保障支队、森林消防支队、高速公路消防救援支队，推动重点地区乡镇政府专职消防队全覆盖，按需配备多功能消防机器人、无人船舶、重型无人机等水陆空无人救援装备，配套建设省、市、县三级装备物资储备库和应急救援技术保障中心，建成省级地震救援培训基地，组建省消防救援总队技术保障大队，组建省消防救援指挥学院，建设国家级消防科普教育基地。

来源：江苏消防