江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划-江苏消防

2021年08月30日 09:35:17智慧消防2957

 8月24日,《江苏省十四五社会消防救援事业发展规划》由省政府办公厅正式印发并实施。《规划》分为五个部分,分别为形势分析,指导思想、基本原则和主要目标,主要任务,重大工程,保障措施。



江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划.jpg


《江苏省“十四五”社会消防救援事业发展规划》

《规划》指出,“十三五”时期是我国消防救援工作实施重大改革、推进重大转型的重要阶段。全省消防治理水平不断提升,社会消防安全环境持续优化。

防范化解安全风险取得新成效。火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数较“十二五”时期分别下降24.2%、39.8%、35.3%、29.2%,火灾总量实现“6年6连降”,连续21年未发生重特大火灾事故。

消防基层基础建设达到新水平。全省立项建设消防站310个,新购置消防车1900辆,新增政府专职消防员3300人,新建微型消防站4.7万个。

消防法制建设得到新提升。颁布实施《建筑电气防火设计标准》《电动自行车停放、充电场所防火技术要点》《住宅设计标准》《电气火灾监控系统设计施工要点》等地方性标准和规范性文件。

智慧消防建设应用实现新进步。创新构建“1+3+N”信息化建设架构,上线运行全国首个消防大数据综合业务管理服务平台。

消防救援重大项目迈出新步伐。部署实施省消防救援指挥中心、省消防救援实训和综合保障基地、消防救援船艇等重大项目建设,建成全国首家消防职业健康中心和消防驾培中心。

综合应急救援能力得到新提高。成功处置“4·22”靖江德桥化工爆炸、“6·23”阜宁龙卷风冰雹灾害、“3·21”响水天嘉宜特大爆炸等灾害事故,圆满完成抗击全流域洪灾汛情、新冠肺炎疫情防控等相关重大救援任务。


《规划》的指导思想是,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持人民至上、生命至上,坚持预防为主、防消结合,全面推进消防治理体系和治理能力现代化。《规划》以坚持党的全面领导、践行“人民至上、生命至上”、坚持依法治消、创新消防治理为基本原则

《规划》明确“十四五”时期主要目标是坚决杜绝重特大火灾事故、全面遏制较大以上火灾事故、有效压降一般火灾事故,基本构建起与经济社会高质量发展相适应的现代化消防治理体系;适应“全灾种、大应急”的消防救援力量体系基本形成,主力常备力量、行业系统专职力量、专兼职和志愿者力量层级分明、分类齐全、科学布局、统一指挥;防范化解消防安全风险和应对处置各类灾害事故的能力显著提升,为高质量发展提供有力消防安全保障。
社会消防治理水平显著提升,各级消防安全委员会常态运行机构设立率、基层行政编制防火力量明确率100%,单位消防安全标准化管理示范建设达标率100%,人员密集场所消防安全“四个能力”标杆建设、社区消防安全升级改造示范单位达标率100%。
消防救援力量体系基本构建,消防救援尖刀力量、重点城市航空救援力量总体建有率100%,城镇消防站数量达国家标准应建数的90%,各级消防救援队伍正规化建设总体达标率100%,“蓝焰英才”计划拔尖人才、紧缺人才总体配备率100%,政府专职消防队建设总体达标率100%。
综合应急救援能力持续增强,灭火救援装备建设、战勤保障和物资储备机构建设总体达标率100%,每个县域消防救援大队配备1套不少于1公里的远程供水系统和1套城市排涝系统;消防救援站与120联勤联动,消防救援人员持证率100%,专项培训率100%;各地实训基地软硬件设施建设完成率100%。
科技引领支撑效能显著发挥支撑敏捷开发、快速迭代的信息化技术架构基本完善,消防大数据中心数据获取、治理、服务能力明显提升。

共建共治共享格局基本形成公众消防安全意识和自防自救能力显著增强,消防救援站总体开放率100%,各级消防科普教育基地总体建成率100%,重点人群消防安全总体培训率100%


《规划》明确“十四五”时期六大主要任务——
全面融入服务高质量发展大局,加快推进消防救援事业改革发展。服务高质量发展大局,建立长三角区域消防救援协同发展工作机制、协作平台和保障措施;深化消防执法改革,融入政府“一网通办”平台,全面推行“网上办”“掌上办”;规范消防技术服务,制定消防技术服务活动和人员执业标准等配套制度,纳入消防安全信用体系;发挥经济杠杆作用,充分利用保险制度强化消防安全管理;加强信用体系建设,全面推行消防安全“黑名单”。
防范化解重大消防安全风险,增强重特大火灾事故抵御韧性。严格落实党委和政府领导责任,修订完善省消防安全责任制实施办法;形成齐抓共管监管合力,定期下发消防安全委员会成员单位消防工作任务清单;督促社会单位落实主体责任,全面推行单位风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺、风险申报制度;加强风险评估管理,建立消防安全风险预警评估模型;实施集中排查整治,坚持“祛火源、降荷载、强设施、畅通道、重管理”防控理念,大力实施消防安全专项整治三年行动;严格火灾事故调查问责,发现违法违规行为依法实施联合惩戒。
聚焦消防基层基础建设,构建共建共治共享格局。完善消防法律法规标准体系;加强消防规划建设管理,健全城乡消防规划编、批、管、用、考等闭环工作机制;配套完善消防基础设施,依托城市道路网络,打造高速通畅的消防通道,2025年,消防供水管网智能化改造率达80%;强化消防安全宣传,发展消防志愿者队伍,推动消防公益事业发展;强化消防安全教育,纳入中小学、幼儿园教学内容和高校、高中新生军训课程;强化消防安全培训,加强重点人群消防安全培训,开展面向特殊群体的消防公益培训;加强基层消防安全管理,所有乡镇(街道)全部确定消防安全职能部门。
健全消防救援力量体系,提升应对处置各类灾害事故能力。建强综合性消防救援队伍;加强航空救援力量建设,建立航空救援大队和基地;发展多种形式消防救援队伍,到2025年,全省新增政府专职消防队员不少于7400名;提升消防救援队伍实战能力,抓实国家综合性消防救援队伍实战化训练;加强应急救援力量统一调度指挥,整合城市管理信息和119、110、120等应急服务资源,建成突发事件信息平台;深化消防救援队伍职业优待。
加强现代化装备和战勤保障建设,提升攻坚打赢支撑能力。提升现代装备支撑能力,建设“全灾种”消防救援装备集群;提升消防战勤保障能力,打造“省内2小时、市内1小时、县(市、区)内半小时”保障圈;提升现场通信保障能力,配齐配强轻型化、集成化、模块化关键通信装备。
坚持科技强消战略,以科技信息化和高素质人才推动事业发展。创新众智共创消防科研机制,建立实战导向、需求驱动的消防科研新模式;提升消防科技成果应用效能,加强消防信息化网络、通信系统、数据中心等基础设施建设;建设高素质消防人才队伍,推动消防学科纳入省内高校学科建设体系,培养复合型人才、专家型指挥员和工匠型消防员。

《规划》还明确提出推进社会消防安全治理、基层消防监管力量建设、消防救援专业力量建设、专职消防队伍正规化建设、应急救援装备现代化建设、消防战勤保障支撑、地震应急救援效能提升、消防科技信息化创新引领、高素质消防专业人才培育、公众消防安全素质提升等十项重大工程
“十四五”时期,全省将重点建立运行专家评估制度和消防信用体系,督促乡镇(街道)明确或另行单独设置消防安全管理机构,组建省级消防救援机动支队、战勤保障支队、森林消防支队、高速公路消防救援支队,推动重点地区乡镇政府专职消防队全覆盖,按需配备多功能消防机器人、无人船舶、重型无人机等水陆空无人救援装备,配套建设省、市、县三级装备物资储备库和应急救援技术保障中心,建成省级地震救援培训基地,组建省消防救援总队技术保障大队,组建省消防救援指挥学院,建设国家级消防科普教育基地。


来源:江苏消防

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