广东省养老机构消防安全达标工程实施方案(全省养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点建设方案)

一、背景

粤民发〔2020〕69号

各地级以上市民政局、财政局、住房城乡建设局、消防救援支队：

　　根据《民政部 财政部 住房和城乡建设部 应急管理部关于印发〈民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案〉的通知》（民发〔2019〕126号）、《广东省安全生产委员会关于印发安全生产领域八大专项整治方案的通知》（粤安〔2020〕2号）要求，省民政厅、财政厅、住房城乡建设厅、消防救援总队联合制定了《广东省养老机构消防安全达标工程实施方案》，现印发给你们，请结合本地实际认真贯彻执行。

　　附件1：养老机构消防安全管理达标自查标准.doc

　　附件2：养老机构消防安全问题和责任清单.xls

　　附件3：养老机构消防安全达标工程示范点名单.xls

广东省民政厅                广东省财政厅

广东省住房和城乡建设厅      广东省消防救援总队

2020年4月30日

广东省养老机构消防安全达标工程实施方案

　　为实现养老机构消防设施设备配备符合标准、提升消防安全管理水平、落实消防安全主体责任，防范重大安全风险，根据《民政部 财政部 住房和城乡建设部 应急管理部关于印发〈民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案〉的通知》（民发〔2019〕126号）、《广东省安全生产委员会关于印发安全生产领域八大专项整治方案的通知》（粤安〔2020〕2号）要求，制定本实施方案。

　　一、工作目标

　　养老机构消防安全主体责任有效落实，按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施设备，建立消防安全“自管”和日常管理“自律”制度，落实日常消防安全管理要求，最大限度消除消防安全隐患，达到火灾隐患自行查找、自行整改、初起火灾自行处置，有效降低火灾发生的机率和风险，实现消防安全“管理规范化、设施完好化、标识标准化、知识普及化”，消防安全管理满足需要，达到安全服务要求。

　　二、实施对象

　　全省已开展服务，但不符合国家工程建设消防技术标准、不满足消防安全管理要求，消防安全未达标的养老机构，特别是民办养老机构为重点对象。

　　三、标准要求

　　（一）建筑环境及消防设施设备。养老机构建筑环境及消防设施配置要严格执行《建筑设计防火规范》（GB50016）、《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140）、《火灾自动报警系统设计规范》（GB50116）、《建筑防烟排烟系统技术标准》（GB51251）等相关标准规范要求。对于需要改造的养老机构所涉及的房屋建筑，须有功能变更批准文件、不动产登记或使用权证明（含所在街道、乡镇对养老服务设施现状的书面认可证明）。租赁房屋开办的养老机构，需事先取得产权所有方书面认可。

　　（二）消防安全管理。养老机构要严格落实《中华人民共和国消防法》等法律法规规定，严格执行《广东省民政厅 广东省公安厅关于广东省社会福利机构消防安全标准化管理的规定》（粤民发〔2016〕58号）、《消防安全标志》（GB13495）、《消防控制室通用技术要求》（GB25506）、《养老机构安全管理》（MZ/T032）、《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796）；要履行消防工作职责，落实消防安全“四个能力”建设，明确各岗位人员消防工作职责，配齐消防设施、器材，定期开展消防安全检查、巡查及应急疏散演练，加强员工消防安全技能培训，落实消防工作经费，及时消除火灾隐患，做到消防管理规范化、消防设施完好化、消防标识标准化、消防知识普及化，确保本单位消防安全。

　　四、实施步骤

　　（一）自查评估（4至6月）。养老机构要对照《养老机构消防安全管理达标自查标准》（附件1）开展消防安全管理自查，市、县级民政部门要委托第三方消防技术服务机构按照广东省《建筑消防安全评估标准》（DBJ/T 15-144-2018）等消防安全标准和要求，对辖区内养老机构开展消防安全评估，全面摸清辖区内养老机构特别是民办养老机构的消防安全状况，建立养老机构消防安全问题清单和责任清单，逐项列出时间表、明确责任人，分门别类对每家养老机构确定具体整改措施。住房城乡建设部门、消防救援机构要积极配合，提供技术支持。

　　（二）开展整改（6至11月）。市、县级民政部门要根据养老机构消防安全问题清单和责任清单，督促指导各养老机构认真开展整改。对于不符合国家建设工程消防技术标准、不满足消防安全管理要求的，要指导养老机构根据自身消防安全状况，按照国家消防安全法律法规和建设工程消防技术标准制定消防安全改造方案，依法应当申请消防设计审查的改建工程，养老机构应当依法向住房城乡建设部门申请消防设计审查，经审查合格后按有关规定实施改建工程。住房城乡建设部门要指导养老机构按政策申请改造建设工程消防设计审查、验收、备案并及时按规定办理。

　　（三）示范推进（6至11月）。市、县级民政部门要根据辖区内养老机构自查评估的情况，分别确定一至两家养老机构作为养老机构消防安全达标工程示范点，督促指导示范点先行一步、边实施边总结，尽快形成行之有效的经验做法并加以推广，以示范带动推进本地养老机构消防安全达标工程落地见效。

　　（四）实效评估（11至12月）。市、县级民政部门要会同住房城乡建设部门、消防救援机构对养老机构整改过程进行督促指导，按照法定职责分工，对照养老机构消防安全问题清单和责任清单，对本级养老机构消防安全达标工程实施情况逐一进行实效评估。对符合国家工程建设消防技术标准、消防安全管理满足要求的养老机构，由本级民政部门形成项目改造报告并存档。

　　五、工作要求

　　（一）提高政治站位。养老机构是人员密集场所，是消防安全重点场所，一旦发生消防安全事故，对人员危害极大，对社会易产生极大负面影响。各级民政部门、住房城乡建设部门、消防救援机构要提高政治站位，充分认识养老机构消防安全工作的重要性、必要性和紧迫性，坚持“实事求是、固本强基”的工作原则，切实把养老机构消防安全达标工程抓紧抓实。

　　（二）落实工作责任。各级民政部门、住房城乡建设部门、消防救援机构要明确内部职责分工，建立完善工作责任机制。民政部门要充分发挥牵头协调作用，把养老机构消防安全达标工程作为2020年全省养老院服务质量建设专项行动重点任务来抓，住房城乡建设部门、消防救援机构要切实履行职责、积极配合支持，联合开展培训指导、监督检查工作，形成工作合力。养老机构要落实主体责任，实现单位由监督管理向自我管理转变。

　　（三）保障改造经费。各地民政、财政部门要加强协调，积极筹措资金，做好养老机构消防安全达标工程所需经费保障。各地养老服务体系建设资金和用于社会福利的彩票公益金可按规定用于养老机构包括民办养老机构的消防安全改造，并做好与民办养老机构相关扶持政策的衔接。

　　（四）加强监督管理。各级民政部门、住房城乡建设部门、消防救援机构要加强对养老机构消防安全达标工程实施情况的督促指导和监督管理，切实保证工作进度和质量，按时完成任务。由福利彩票公益金资助的消防改造项目，要严格执行彩票公益金使用管理有关规定，提高资金使用效益，并依照规定设置资助标识，确保资金使用公开透明。

　　（五）按时报送情况。各地级以上市民政局于6月30日前报送养老机构消防安全问题和责任清单（附件2）、养老机构消防安全达标工程示范点名单（附件3），于11月20日前报送养老机构消防安全达标工程总结报告。

（完）

全省养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点市框架设计方案

第一章、指导思想

以贯彻落实党中央、国务院和河南省委省政府、洛阳市委市政府有关安全生产和消防安全重要工作部署为引领，以创建全省养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点县(市、区)为契机，以建设行业系统消防安全和安全生产治理体系和治理能力现代化为目标，以“互联网+监管”为抓手，完善建立互联网+监管系统，实现养老院消防领域人防+物防+技防三维发展，与省民政厅全省民政系统养老服务机构双重预防体系及智能化监管系统对接，纳入全国民政系统互联网+监管平台，一步到位提前实现民政部门养老服务机构安全运行管理治理能力和治理体系现代化。通过创建养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点市，实现对养老服务机构安全生产和日常消防安全监管规范化、精准化、智能化，做到行业安全监管“有抓手、有标准、有依据、易操作”，防范化解行业系统安全风险，打造全省养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点市。

附件1：创建全省养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点县(市、区)任务清单

第二章、建设背景

1.养老机构消防安全隐患概述

近年来，随着智慧城市建设工作正在各地大力开展，智慧消防物联网大数据的推进工作也在不断加快，“智慧消防物联网”作为智慧城市的一部分，在城市火灾风险隐患防控、强化责任担当、狠抓工作落实方面起到了不可替代的作用，能切实织牢稳固火灾防控网络，减少人民财产损失，整体提高城市安全保障水平。

根据数据统计，我国养老院总数量已超过22万家，作为老年人集中生活的人员密集场所的养老院等养老服务机构一旦发生火灾，极易造成群死群伤事件。众所周知，老年人行动缓慢，逃生困难，已成为火灾中最大的弱势群体。养老服务机构的消防安全问题已成为政府和社会关心的重中之重。目前，养老机构消防安全事故时有发生，消防安全主要存在以下问题：

公众消防安全意识淡薄：在消防安全责任上，单位部分人员的安全发展理念还不够深入，消防安全监管能力有待进一步增强；单位从业人员消防工作专业化程度较低，自我管理能力不强。

消防信息智能化程度低：在灭火应急救援上，综合应急救援指挥体系还不够顺畅高效，训练的专业化、规范化、程序化有待提升；多种形式消防队伍建设滞后于形势任务发展，政策性保障滞后；

电气火灾隐患：部分养老院存在电线未穿管保护、电线老化、插座破损等问题，导致电线短路、过载的可能性大大增加。同时，老人在缺乏安全意识的情况下，过载用电，也会增加电气火灾的风险。

　　消防设施故障隐患：例如火灾报警系统中，烟感、温感等设备维保不及时，设备存在故障，真正发生火灾时不能正确报警。再如消防水源缺水，发生火灾时无水可用。最终导致不必要的人员和财产损失。

消防通道堵塞隐患：部分养老院存在消防通道中放置了大量的杂物，导致火灾发生时因通道堵塞，人员难以逃生，甚至逃生时发生拥挤和踩踏事件。更严重的是，消防通道堵塞也会影响到消防人员的救火时间。

2.政策背景及编制依据

中华人民共和国公安部发布的公消【2017】297号 《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》中明确要求加速推进现代科技与消防工作的深度融合，全面提高消防工作科技化、信息化、智能化水平，实现信息化条件下火灾防控和灭火应急救援工作转型升级。

2019年12月18日，民政部、 财政部、 住房和城乡建设部、 应急管理部关于印发《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案》的通知。智慧消防”、“智慧预警”纳入《民办养老机构消防安全达标提升工程实施方案。

民发〔2019〕126号中五保障措施：要以推广应用“智慧消防”、“智慧预警”等为抓手，实行联防联治、群防群治。要注重发挥专业社会组织、责任保险等作用，扩大社会参与，提高安全防范水平。

2020年4月1日国务院安全生产委员会颁发《全国安全生产专项整治三年行动计划》中明确了需要在2022年底全国各地各类企业场所完成消防安全改造，进行标准化，规范化的消防安全管理，建立差异化的风险管控措施，分级建立建成省市消防大数据库，总体提升城市消防安全管理水平水平。

豫民文[2021]84号要求，在打造标杆机构时，对每个养老机构都涉及调研、检查、评估、宣传、培训、演练。安装调试设施设备，软件平台建设，资料档案规范整理，火灾隐患整改，消防标识化建设等工作。

3.国家标准及规范

GB50440-2007 《城市消防远程监控系统技术规范》

GB25201-2010 《建筑消防设施的维护管理》

GB-50720-2011《建设工程施工现场消防安全技术规范》

GB26875-2011 《城市消防远程监控系统》

GB16806-2006 《消防联动控制系统》

GA767-2008   《消防控制室通用技术要求》

GB50016-2014 《建筑设计防火规范》

GB50116-2013 《火灾自动报警系统设计规范》

JGJ16-2008  《民用建筑电气设计规范》

GB50314-2015《智能建筑设计标准》

GB50348-2004《安全防范工程技术规范》

GB50174-2008《电子计算机机房设计规范》

GB25506-2010《消防控制室通用技术条件》

GB50312-2007《综合部线系统工程验收规范》

GB50339-2003《智能建筑工程质量验收规范》

GB25201-2010《建筑消防设施的维护管理》

GB50313-2013《消防通信指挥系统设计规范》

GB50462-2008《电子计算机机房施工及验收规范》

GB50343-2012《建筑物电子信息系统防雷技术规范》

第三章、建设目标

将打造养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点市工作，与利用互联网、物联网万物互联技术，通过大数据、云计算和北斗导航定位、5G技术功能的运用，基于“全面感知、智能处理、系统协同”的特征，通过建设新一代的信息通信基础设施、广泛的视频信息化应用。从而全面提高养老服务机构的监管能力、公共服务能力，使分散、局域性的安全问题的解决更趋于系统性、整体性、有效性和协调性，为消防安全标准化管理提供强有力的技术支撑手段。

消防工作要逐步向“智慧管理、智慧执法、智慧防控”等方向进行智慧化提升，采用移动数据通讯模式，将整体各区域的火灾自动报警系统、消防给配水系统、电气安全检测系统、重点区域视频监控系统、消防设施巡检系统、消防设备设施全生命周期管理系统等联成网络，实现对各区域的消防设施进行全面的、远程的、集中的监控管理，确保消防安全。           

消防工作建设目标

1火灾火情信息实时化，提升办公楼消防科技水平

“智慧消防物联网”系统采用物联网、大数据、云计算等新兴信息技术手段，通过对各类火灾的感知数据，实时获取火灾、火情及重要隐患的现场信息和数据，掌握火灾隐患发展态势，实现消防工作的日常治理精准有效、危机处置快速高效、信息发布透明实效，最终提升办公楼消防科技水平，确保智慧消防工程在社会减灾防灾工作中发挥作用。

2消防工作精准化

“智慧消防物联网”系统平台对火灾预警、报警信息、建筑消防设施维护、水源、重大危险源等信息、消防安全管理、预案信息、消防责任落实、培训信息等信息进行接收、处理、分析和发布，为接入单位提供详实准确的智慧消防大数据的统计、分析和应用。

3消防综合信息精确化

通过“智慧消防物联网”云平台， 优化基础信息采集维护手段，实现辖区消防队站、多种形式消防队伍、装备器材、保障物资等信息数据透明公开，重点完成监测室内消火栓和自动喷淋系统水压、高位消防水箱和消防水池水位、重点部位、消防控制室值班情况的实时监控；接入电气火灾监控系统，实时监测漏电电流、线缆接点温度等情况；应用手机APP系统，管理人员实时掌握单位消防安全状态。

4消防监管可视化

消防物联网平台通过对位置、状态、移动终端、通讯设施等智能设备、传感器的充分应用，掌握调动消防设施、人员等各类资源所在位置、数量和状态，实现移动式信息推送、前后方信息交互，为科学指挥和力量调度提供准确信息参考，提升消防管理、服务与科学决策水平 ，实现银行智慧消防安全管理工作“人防、技防、物防”于一体的防消结合，最大程度上通过“防”来减少火灾发生和生命财产损失。 

第四章、养老院消防现状分析

养老院公寓楼

问题：消防设施落后/不健全/不会使用，用电不规范，易燃物品多，消防通道阻塞，老人多，安全意识差，行动不便，应急预案自救逃生能力弱。

养老院疗养中心

问题：消防设备不健全，报警流程及应急疏散机制不健全，日常消防巡查缺乏技术管控手段，疗养设备接电不规范，缺乏预警机制（如暴雨天气等），疗养老人行动不便，安全意识差。

娱乐活动中心

问题：老人密集且行动不便，不易疏散;吸烟等人为致灾因素多;电器设备多，功率大，易导致线路温度升高而引发火灾。

食堂

问题：天然气泄漏检测频率较低，极易引发燃气爆炸。使用电气的大多为大功率电气，电气线路极易过热，缺乏有效的监管手段。

养老院公共区域

问题：视频摄像头存在死角，易燃物品/杂物堆放较多，消防通道阻塞严重，安全防范提示标语较少，应急疏散指示灯缺失。

养老院传统消防设施集中监管

问题：传统消防设施点位多、分散、难以统一监管、无法远程报警;完全依靠值班人员监控，人员技能差别较大、且难以监管。

第五章、方案设计

在打造养老机构消防安全标准化管理标杆建设试点市工作中，充分利用原有资源优势，通过提升技术等预防手段，实现人防+物防+技防三维综合管理，把消防隐患工作真正实现查的出，防得住，灭的了。把辖区养老机构实现无死角防控，对养老院机构及入住人员生命安全负责.本方案结合豫民文[2021]84号要求，在打造标杆机构时，对每个养老机构都涉及调研、检查、评估、宣传、培训、演练。安装调试设施设备，软件平台建设，资料档案规范整理，火灾隐患整改，消防标识化建设等工作要求，通过八个板块43项进行优化建设。

①消防隐患巡检及消防隐患排查日常管理

• 消防隐患巡检标准

• 终端智能管理屏

• 消防巡检手机APP

按照民政部、公安部制定的《社会福利机构消防安全管理十项规定》要求和省民政厅《养老机构安全风险分级管控和隐患排查治理体系实施细则》规定，智能监管系统通过养老服务机构“终端智能管理屏”、“手机APP”及对接的视频监控，设置各养老机构应当每月至少组织各部门负责人开展一次防火检查。安排专人进行每日防火巡查，还应当组织夜间防火巡查，且不应少于两次的隐患巡检程序。通过各机构安全管理人员的监管终端和手机APP的使用和操作，督促各机构及时发现和消除安全隐患。按照分级管控的要求，对通过监管系统大数据分析及时上报的隐患，县（市）民政部门和省辖市民政局将按照隐患存在的情况，分级督促养老服务机构采取立即整改和限期整改消除措施。

根据本次隐患排查及巡检功能，特制定附件1、附件2作为消防隐患巡检标准供参考，附件在本方案结尾。

附件1：养老服务机构事故隐患每日巡查清单

附件2：养老服务机构事故隐患每月检查清单

②人防

o   消防专职人员培训

o   消防专职人员巡检

o   消防专职人员设备使用及维护

o   火灾警情预案及消防演练

o   火灾警情现场处置

o   完善消防各项机制

在有条件的养老机构引入专职消防人员，对消防专职管理人巡检进行电子化考核，实现动态监管，定期组织消防知识相关学习并进行考试，考核不达标者予以辞退处理，以此形成消防工作常态化管理。不定期开展消防演练并制定完备的预案措施，对突发险情和突发事件能够及时做出反应，确保人民生命财产安全。

③物防

o   灭火器

o   消防水栓及喷淋装置

o   手动声光报警器

o   防烟面罩

o   应急疏散灯

o   消防疏散通道指引

o   个人自主呼吸机

o   升级微型消防站

o   高压细水雾装置

o   消防设施、重点部位使用标牌

物防的完备性决定了火灾扑救的效率和效果，除了传统的灭火器，消防水系统，手动声光报警器等传统消防设施在日常使用和维保过程中不能存在一丝懈怠以外，针对有条件的养老机构应对灭火设备和个人防护器材进行配置更新，在完全能自理区、半自理区为入住养老机构的老年人高标准配备操作简单灭火等级符合的消防器材的个人防护呼吸保护用品。在原有微型消防站的基础上，按照政府专职消防队站的要求，改造建筑内外环境。升级消防柜、消防器材和防护物品，增加应急处置设备，配备符合养老服务机构应急处置工作实际的设备。在微型消防站配置高压细水雾装置，增加应急处置设备，配备符合养老服务机构应急处置工作实际的设备。按照消防安全标准化管理和双重预防体系建设的要求，在消防设施设备器材、重点部位（静态风险点）等高标准设置长期展示使用的标牌，通过建设LED显示屏（消防管理屏），制作大型展板、宣传标语等形式，开展警示性强、老年人喜闻乐见、易学易懂的消防宣传教育，在养老服务机构掀起学习消防安全高潮，提高防范火灾、抵御火灾的能力。

针对传统消防设施通过技术手段加装智能传感器，实现消防设施状态24小时实时监控，后期通过联动，实现早预防，早干预，最终把消防隐患扼杀在萌芽状态。

④技防

o   火灾自动报警系统

o   消防水系统检测系统

o   智慧用电安全检测系统

o   无线烟感检测系统

o   视频云监管系统

o   可燃气体实时监测系统

o   NFC电子巡检标签

o   一键报警装置

在**市消防支队已建设消防监管大屏的基础上，在洛阳市民政服务中心智慧民政系统建设洛阳市养老机构监管分系统（智慧消防物联网系统），智慧消防物联网系统是依托“智慧设备能源管理云平台--安易云”，依据公安部（公消【2017】297号）文件，以“城市物联网消防远程监控系统”和“智能消防预警系统”的功能要求为核心，为消防监管、社会单位主体责任落实等提供的智慧消防物联网整体解决方案。平台根据用户对象及管辖业务的不同，提供了消防监管平台、业主用户平台，结合电脑Web及手机APP,实现对消防工作的监督管理与动态监控，全面提升现有消防安全管理水平和消防应急处理效能。联网单位用户根据本单位消防设备配置实际情况，通过加装火灾自动报警装置、智慧用电安全探测器、智慧消防水源信息采集器、智慧消防RFID（NFC）标签、网络视频摄像头、独立式感烟探测器、独立式气体探测器等前端物联探测设备，相关信息通过有线或无线互联网上传至系统，系统通过手机电话、短信、手机APP及web端进行预警消息推送。该系统主要具备以下功能：

o   实时监控

利用互联网、物联网、大数据等技术，通过安装视频网络硬盘录像机（视音频编解码技术、嵌入式系统技术、存储技术、网络技术和智能技术等多项IT高新技术）、网络高清摄像机等设备和配套设施，将养老服务机构的静态风险点（重点部位）：消防控制室、消防通道、大门口、值班室、水泵房、配电房、锅炉房、电动车充电棚、停车场、老年人活动室、走廊通道、电梯厅、厨餐厅等数字化监控设备接入监管平台，实时检查人员是否在岗履职情况，通过和各养老机构自动消防设施、智慧用电安全监测、电动自行车充电安全监测、消防设施水位水压监测、烟雾报警监测、可燃气体泄露监测及报警实现协议联网，一键揽控各养老服务机构的安全工作状态。

o   指挥调度

实时查看各养老服务机构地理分布，了解负责人、安全管理人在岗在位情况，了解各机构消防安全设施运行情况。作为联勤联动的后备力量，在某机构发生安全事故需要支援时，远程指挥通知周边支援人员及时到达现场参与支援。设备收集的机构消防安全责任人、管理人员位置定位、安全动态、消息发送、个人管理等数据，为加强行业系统安全监管，督促各养老服务机构扎实做好安全工作提供大数据科学依据。

o   隐患巡检

按照民政部、公安部制定的《社会福利机构消防安全管理十项规定》要求和省民政厅《养老机构安全风险分级管控和隐患排查治理体系实施细则》规定设置养老服务机构事故隐患每日/月巡查清单开展日常巡查工作

o   值班值守

监管平台对接各养老服务机构值班室安装的网络摄像机（具备远程查岗、离岗报警功能），远程巡查养老服务机构，对擅自离岗，非值班人员替岗实时自动识别和预警机制。可以随时随机进行视频点名，查看24小时值班制度的落实情况。

o   联动巡查

通过实时对讲功能，加装用户传输装置，远程查看具有消防联动功能的火灾报警控制器、消防联动控制器等设备联动控制开关是否处于自动状态，查看消防控制室值班人员熟练操作设备情况，自动喷淋、自动报警和消火栓等自动消防设施是否处于正常工作状态。

o   月度年度报告上传

每月将消防救援机构备案的维护保养机构出具的月度《建筑消防设施维护保养报告书》，每年将消防救援机构备案的《自动消防设施检测报告》上传至本系统。填写上报人员姓名、联系电话。逾期一个月未上传，提示辖区民政部门。

o   数据分析共享

通过监管平台建设，各养老服务机构的《安全生产（消防）目标责任书》、双重预防体系建设有关资料、《安全生产（消防）工作组织机构及分工》、《消防安全管理制度》、《每月消防维保记录》等录入监管平台，结合各养老服务机构安全隐患巡查检查的上报情况，监管平台每季度生成《监管全过程系统运行报告》，内容涵盖各养老服务机构的日常安全检查、巡查数据；安全责任制落实情况；手机APP包含的报警数据管理、火警数据统计、故障数据；设备收集的机构消防安全责任人、管理人员位置定位、安全动态、消息发送、个人管理等数据，按照风险分级管控的要求，对等发送有关信息，积极收集反馈基层养老服务机构的意见和建议，为加强行业系统安全监管，督促各养老服务机构扎实做好安全工作提供大数据科学依据。

o   常态化教育培训（法律法规、政策文件、安全常识、日常管理、有关制度）

在监管系统中增加与养老服务机构有关的安全常识、法律法规、教育宣传、日常管理、有关制度等内容，各养老服务机构全体员工通过手机APP、监管终端管理屏等平台，学习掌握安全管理运行有关知识和双重预防体系建设有关知识，明确岗位职责和应掌握的安全常识，让员工明白自己岗位的风险管控流程和隐患排查治理方法，明白自己在双重预防机制运作流程中的位置和作用，把每个员工的工作都纳入到了整体效能中，提高员工的责任心和自豪感，让员工切实感受到推行双重预防机制及智慧消防系统能有效防范工作风险、提高工作效率、改善生活品质。

o   电动自行车充电安全实时监控

在每个养老机构安装具有剩余电流监控、瞬态过电压、短路保护、限制电压、超温保护、反接保护、接地措施、防触电保护、IP54级室外防护等保护措施，能够实时监测充电温度、环境温度、预判火灾风险，并通过5G网络推送预警、报警信息的本质安全型电动自行车充电桩。在监控中心可以实时监测、报警、调度。

养老机构监管系统通过数据或者系统与省民政系统养老服务机构智能化监管系统对接。结合洛阳市养老服务机构实际情况，开发建设针对性的版块，将养老机构消防安全标准化管理标杆建设有关数据和消防设施运行情况、消防安全责任人（管理人）在岗在位情况、消防安全巡查检查情况等资料信息，全部实现网上查阅和实时开展网上巡查检查，达到“看得见、摸得着、管的住、抓得牢”的网上监管新模式，全面落实国务院关于养老服务机构实现互联网+监管的要求。

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养老机构智慧消防解决方案(智慧养老消防智能化解决方案)