宜宾市智慧消防建设：宜宾市智慧消防平台建设项目

　(一)建设背景

　　随着宜宾市社会经济及生产规模不断扩张，消防安全监管和灭火救援应急工作面临的挑战与风险进一步加大，大量的消防隐患短期难以消除，应急处置能力短板明显，特别是全市消防信息化建设基础差、力量弱。在防火监督方面，传统的社会单位消防安全单位管理主要基于部 61 号令界定标准，将单位分为重点单位、一般单位等等，是定性的、静态分类方法，缺乏科学的定量分析与评估。而全市防火工作人少事多，迫切需要精准监管的科技抓手。此外，单位消防安全管理工作广泛存在“不想干、不会干、不愿干”的短板，没有哪个企业主和管理人员主观上想发生火灾，但他们普遍缺少管用好用的抓手，导致社会单位消防主体责任难以落实。

　　利用大数据的手段整合消防相关的社会资源，通过大数据预警预研分析，可以提高消防动态管理水平，将传统的基于感性经验的安全防范转为以数据为基础的理性实证分析，有助于优化防火行政管理资源的使用，使公共支出产生最大的效益。

　　依托大数据、云平台、物联网、人工智能等新技术构建智能化的监管平台和数据共享平台，建设新型社会火灾防控体系，创新消防监管模式、推动应急救援和作战指挥模式由“传统经验型”向“科学智能型”和“数据支撑型”转变，成为当下亟待发展的大趋势和大方向。

　　(二)建设目标

　　围绕全面提升消防安全监管水平和灭火救援实战能力的总体目标，通过开展全市一体化的智慧消防平台建设，切实解决当前消防工作存在的突出问题和薄弱环节，逐步形成适应大数据、移动互联时代和新的形势任务要求的消防工作新机制、新常态。智慧消防平台的建设目标包括：

　　1.建立消防大数据综合业务平台，全面采集汇聚各类消防基础数据，全面整合应用其他政府部门、社会单位、互联网等相关数据资源。

　　2.通过云计算、大数据、物联网、移动互联网等新兴技术手段支撑，建立与城市发展相适应的火灾防控和灭火应急救援体系，有效防御和遏止重特大火灾事故的发生。

　　3.强化消防信息数据分析研判，通过构建火灾风险分析预测，实现消防监督力量精确投放，提高灾前检查率，及时发现防范薄弱环节。

　　4.实现各类基础数据、分析研判结果基于地理信息系统的可视化、图形化展现和综合应用。

　　5.建立分级预警的物联网数据接入平台，将城市物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、联网型独立式感烟报警系统、智慧消火栓管理系统等系统集成，实现在线监测、智能分析和分级预警功能。

　　★(三)建设内容与功能

　　结合宜宾消防信息化发展状况，具体建设内容与功能包括：

　　1.数据采集平台

　　采集各类消防基础数据，优化、汇聚整合既有消防业务系统数据，共享集成应用政府各部门管理数据、公共服务机构业务数据、公安专业数据、社会单位基础数据、互联网数据等数据，完成对各种来源的数据的对接与导入功能，主要包括：

　　(1)多源数据对接：多种协议支持，对接范围包括消防内部主要业务系统、市级政务共享平台、总队大数据据平台、物联网与管控平台、行业部门数据、互联网等多种来源数据;

　　(2)接入方式：支持接口、数据库同步、文件共享、网页爬取等多种接入方式;

　　(3)数据共享：采集后的数据提供对外共享导出、查询等能力;

　　(4)数据交互安全：数据的对接支持流行加密算法。

　　2.统一数据处理系统

　　对接入的数据提供可配置管理及数据一体化处理功能，主要包括：空间地理数据处理、格式化数据处理、非结构化数据处理、多来源数据融合。

　　3.统一数据访问接口

　　统一处理后的数据形成各种专题或主题库，采用统一数据访问接口的方式，对外提供服务，主要功能包括：接口管理、接口申请与审核、流量控制、数据权限控制、使用记录。

　　4.运营支撑系统

　　宜宾消防支队数据资产经过多源数据的采集汇聚、统一处理与融合而形成，资产的形成与共享的环节众多，需要集中进行监控运营以保障整个资产形成流程的稳定与有效。运营支撑系统应具有数据维护、查询、监控、可视化报表分析等功能：数据维护、统计报表系统、监控报警服务、 数据中心可视化。

　　5.平台应用基础设施系统

　　平台应用基础设施系统为上层应用开发提供一系列基础开发服务，便于上层应用的快速搭建。上层应用利用基础服务不仅能对数据中心的数据进行快速查询、搜索与统计，还可利用基础设施系统提供的图表、GIS 展现、身份认证等与

　　数据相关的组件进行快速开发。主要功能包括：

　　(1)应用管理服务，包括开发者应用创建、申请、授权;

　　(2)通用数据服务，包括各种基础数据与主题数据的查询、搜索、计算、监控等相关服务;

　　(3)基础应用模块，包括单点登录、GIS 前端开发引擎、相关报表统计组件等;

　　6.时空可视化

　　时空可视化系统，通过对时空数据源的选择与配置，以地理信息系统为基础，时间、空间维度对数据进行筛选、过滤及透视呈现，便于用户从时空上分析、寻找、发现数据的规律。主要功能包括：数据源配置与管理、地图展现与图层、多维数据分析统计、数据图表展示、时间分布操控。

　　7.消防安全公共服务平台

　　单位消防巡检是日常消防安全防范工作的重要组成部分，单位消防安全业务管理人员、维保单位、消防应急管理部的制度化巡检对日常消防安全保障至关重要，同时，巡检查获的隐患情况记录还可以帮助分析人员更好地掌握消防态势、评估火灾风险。主要功能包括：

　　(1)互联网自主申报，包括单位基本信息、建筑信息、消防设施信息、消防安全从业人员的申报;

　　(2)微信企业号服务，包括用户鉴权、每日检查提醒、主动检查、检查记录、安全基础数据同步、风险预警提示等功能;

　　(3)消防管理， 包括单位防火巡查、防火检查、记录审核、人员查看、隐患管理、个人信息、数据统计、安全基础信息采集、风险预警推送等功能;

　　(4)消防监督和基层监管，包括单位列表、机构人员、指令人员、任务分配、警情速递、数据统计、分管单位、人员管理、网格员巡查等功能;

　　(5)公共服务，包括安全隐患举报、消防知识学习、模拟测评、政策咨询等功能;

　　(6)后台管理系统，包括信息审核并初始化账号、分析统计、检查项管理、检查频次管理、实时监控、消防知识宣传、场所户籍化管理、基层监管力量、积分系统、人员信息管理、系统管理等功能;

　　(7)推送服务，提供推送服务，进行火灾风险、隐患发现、巡查审核、隐患整改等相关消息推送;

　　8.消防大数据应用平台

　　综合利用物联网、云计算、大数据等技术，依托有线、无线、移动互联网、窄带物联网等现代通信方式，建立分级预警的消防大数据应用平台，将城市物联网消防远程监控系统、智慧安全用电监控系统、联网型独立式感烟报警系统、智慧消火栓管理系统、城市高清视频监控系统、单位日常消防巡查管理系统、移动执法手机 APP 系统集成一网运行，实现在线监测、智能分析和分级预警功能，并与消防应急指挥系统互联互通。主要功能包括：

　　(1)消防基础信息管理平台，包括单位机构、消防编制实力、社会联动力

　　量、应急保障物资、消防水源、业务信息、消防地理信息等七类信息的管理功能; (2)远程监控与火灾风险预测预警系统，包括城市消防安全远程监督管理、火灾风险预测、智能预警报警等子系统;

　　(3)市政消火栓智能化管理维护，包括消火栓台帐、日常巡检、计划检修、实时监测、统计分析等统一集中管理功能，从而实现对消火栓的“全生命周期”科学管理。

　　9.前端设备部署

　　建设城市消防远程监控预警系统终端集群、消防车辆装备信息化 管理终端、消防人员信息化管理终端、多媒体信息发布终端等，全面采集消防安全底层数据资源，为智慧消防系统应用提供支撑。主要包括：独立烟感报警系统部署、物联网设施设备改造、智慧用电监测、消火栓监测、 消防水系统监测、单兵子系统、消防器材监测。

　　10.系统的核心指标参数

　　系统应具备多用户、多任务操作能力，对用户的查询请求等操作有较快响应。

　　(1)常规页面操作的响应时间≤5 秒;

　　(2)社会单位消防安全服务平台支持企业用户数>20 万;

　　(3)社会单位消防安全服务平台用户并发数>500，其它应用用户并发数>100;

　　11.对接能力(需提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟。)

　　需达到总支两级的大数据联动分析的能力，对市本级各系统和总队大数据平台有良好的对接能力，制定相应对接方案，形成对接技术团队，负责各系统之间的数据交换，保证数据汇聚的质量。需对接系统包含：

　　(1)内部系统对接：①消防监督管理系统、②全国火灾统计系统、③消防“双随机一公开”系统、④智能接处警系统、⑤技术服务机构系统、⑥执法档案系统、⑦微消防系统;

　　(2)省级大数据平台共享数据对接：①综治网格化平台、②危化品基础数据、③省工商注册企业基本信息。